发布日期: 2016-03-06 13:50:57 浏览次数:

国家发改委昨日上午召开新闻发布会，介绍新型城镇化与特色小镇有关情况。发改委规划司副司长陈亚军在会上表示，正在抓紧制定2016年推进新型城镇化重点任务方案。两批新型城镇化试点已覆盖到两省135个城市和镇。

经李克强总理签批，国务院日前已印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，全面部署深入推进新型城镇化建设，其中提出了九个方面36条具体措施。陈亚军指出，对今年推进新型城镇化的工作来说，要全面落实若干意见提出的36条的具体举措。

陈亚军指出，各地区在推进新型城镇化工作中出现不平衡现象，特别是农业转移人口市民化进程缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力没有得到充分发挥等问题。今年推进新型城镇化要突出抓好四个方面重点工作：突出抓好农业转移人口市民化这一首要任务;新生中小城市培育和特色镇发展方面，着力补齐城镇体系的短板，开拓城镇化增长的内生空间;提升城市功能方面，着力补齐市政基础设施和公共服务设施的短板，带动有效投资的增长和宜居城市的建设;突出抓好体制机制创新保障，推动人、地、钱、房等领域的改革，优化资源配置，加快推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率。

陈亚军会上指出，目前国务院已出台户籍制度改革意见、居住证暂行条例以及调整城市规模划分标准等政策意见。各地区正在积极推进户籍制度改革和居住证制度的双落地，目前已经有27个省区市和新疆生产建设兵团出台了户改实施意见。与此同时，基本实现城乡的养老保险、医疗保险的并轨，义务教育已经实现了“两免一补”和生均公用经费定额资金可携带，国家财政性经费保障义务教育阶段随迁子女就学比例已经达到90%，并且我们连续几年实施“农民工职业技能提升计划”，每年培训农民工达到2千万人次。值得注意的是，目前我国的县城生活垃圾无害化处理超过70%，并推进中西部地区220多个县城的基层就业和社会保障服务设施建设。

陈亚军指出，中小城市和城市群的建设扎实有序推进。现在绿色建筑的总建筑面积已经达到了4.4亿平方米，城市的停车场、轨道交通建设步伐也在明显加快。去年又新增了15条轨道交通线路，438公里运营里程，出台了智慧城市的评价指标体系和一系列支持政策。城市棚户区改造等保障性安居工程正在加快推进，去年开工了783万套，基本建成了772万套。同时，推进城市地下综合管廊和海绵城市的建设，创新性地运用专项建设基金、政府和社会资本合作等方式，有效缓解城市基础设施建设资金压力。

同时，新型城镇化综合试点初见成效。据陈亚军介绍，11个部门联合实施了两批新型城镇化试点，现在试点地区已经覆盖到两个省，135个城市和镇。并且建立了纵横联动、协调推进的试点工作机制。试点地区在放宽落户条件、提高居住证含金量、健全城镇化投融资机制、推进城乡建设用地增减挂钩和城镇低效用地再开发、拓展特大镇功能等等方面创造了一批可复制的经验，正逐步在向全国推广。

陈亚军在回答记者提问时说，城镇化的过程其实也是带动农村发展的过程，因为城镇化是人从农村走向城镇的过程、生产要素包括土地向城镇集聚的过程。在国家新型城镇化规划制定过程中，特别提出城乡统筹发展的概念。城镇化规划明确了四大重点战略任务，其中第四大战略任务就是统筹城乡一体化发展，要避免拉美国家在城镇化过程中出现的农村衰落的现象。